النظام الأساسي للحزب

خميس, 08/01/2015 - 13:42

النظـام الأساسـي

 

(وَالَّذِينَ اسْتَجَابُوا لِرَبِّهِمْ وَأَقَامُوا الصَّلاةَ وَأَمْرُهُمْ شُورَى بَيْنَهُمْ ومما رزقناهُم ينفقون)

 

اعتمادا على الله العلي القدير وتوكلا عليه، وتأسيسا على دستور 20 يوليو 1991 المعدل، وانسجاما مع مقتضيات الأمر القانوني المنظم للأحزاب السياسية ,المعدل, يسعى حزب التجمع الوطني للإصلاح والتنمية، (تواصل) إلى تشخيص واقع البلد بنظرة فاحصة ورؤية نقدية بناءة، تستجلي مكامن الخلل ومواطنِ الضعف الحاصلة في المجالات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والثقافية، بغية تقديم تصور واقعي، يُسهم في إيجاد الحلول المناسبة لمختلف المشاكل التي تعترض قيام دولة عصرية ينعم سكانها بالرفاه والاستقرار.

وحزب التجمع الوطني للاصلاح والتنمية " تواصل " في سبيل تحقيق هذا الهدف ينطلق من مرجعية إسلامية تلتزم الثوابت وتتعاطى مع المستجدات بآلية اجتهادية معاصرة قادرة على الاستيعاب تسديدا ومقاربة، مراعيا خصوصية الانتساب الوطني، وموقنا بأن التعدد الثقافي والعرقي مصدرُ قوة وثراء، يسعى لإشاعة  قيم الديمقراطية بما تعنيه من ضمان للحريات العامة والشخصية، ومن تناوب سلمي على السلطة وفصل للسلطات من جهة, ومن جهة أخرى  يؤسس لعمل جماعي قائم على احترام قواعد العمل المؤسسي والتشبث بآليات تحترم الهيئات وصلاحياتها وتضبط العلاقات داخلها بما يضمن الاستقلال والتعاون والانسياب والفاعلية .

وتجسيدا لهذا أقر المؤتمر العام الثاني النظام الأساسي التالي:

البـــــــــــاب الأول

الاسم، المقر، الشعار، الرمز

المادة (1): اسم الحزب التجمع الوطني للإصلاح والتنمية واختصاره (تواصل).

المادة (2): مقر الحزب الرئيس  العاصمة انواكشوط، ويمكن نقله إلى أية نقطة من الوطن بناء على قرار من مجلس الشورى وفقا لترتيبات يحددها النظام الداخلي

المادة (3): شعار الحزب : أصالة ـــ إصلاح ـــ تنمية.

المادة (4): الرمز المميز للحزب  نخلة في دائرة بيضاء مع خلفية خضراء.

البـــــاب الثــــــــــــــــانــــي

المبادئ والأهـداف

الفصل الأول: المبادئ

المادة (5): المبادئ الأساسية للحزب هي:

التمسك بالإسلام مصدرا وحيدا للتشريع ودينا للشعب والدولة كما ينص عليه دستور البلاد.

تعزيز الوحدة الوطنية وحمايُتها في إطار إسلامي يعترف بالتعدد العرقي والثقافي.

تعزيز الحريات الفردية والجماعية والدفاع عن الحقوق الأساسية للمواطن والإنسان.

المحافظة على أمن البلاد واستقرارها وحوزتها الترابية.

ضمان حماية الملكية الجماعية و الفردية وحرية المبادرة والإبداع في إطار الضوابط الشرعية والمصلحة العامة.

التشبث بالديمقراطية التعددية للتداول السلمي على السلطة.

                                                الفصل الثاني: الأهـداف

المادة (6): يهدف التجمع الوطني للإصلاح والتنمية إلى:

إقامة مجتمع ينعم بالمُثُل والقيم المستمدة من ديننا الإسلامي الحنيف،  بنظرة وسطية معتدلة.

حماية   الاستقلال الوطني، والدفاع عن المصالح العامة للبلاد، وعن هويتها وثوابتها .

إرساء دولة الحق والقانون والحكم الراشد.

القضاء على الاسترقاق والعنصرية والفئوية والجهوية والمحسوبية وغيرِها من المسلكيات الضارة.

تحقيق العدالة الاجتماعية وإشاعة العدل

إرساء سياسة اقتصادية تجمع بين حماية الموارد وصيانتِها، وبين تنميتها

القضاء على الفساد من خلال إعطاء المثل الحسن وتفعيل مبدأ العقوبة والمكافأة ومحاربةُ الفقر

حماية ونشر التراث الوطني وإحياء دور موريتانيا الحضاري

العمل من أجل تنمية اقتصادية مستدامة تحارب الفقر وتقضى على سوء تسيير الثروة وتركز على البنى التحتية الأساسية .

النهوض بالمرأة وحماية الأسرة والطفل

إعطاء الشباب العناية المستحقة وخاصة في مجالي التشغيل والتكوين،

دعم القطاع الصحي والاجتماعي عموما وتنويع خدماته .

العمل على قيام نظام عالمي مؤسَّس على الأمن والاستقرار والتعايش السلمي والعدالة الاجتماعية، ويسعى إلى القضاء على الحروب ومصادر النزاعات المسلحة.

الدفاع عن القضايا العادلة في العالم ونصرة المظلومين والتأكيد على حق الشعوب في تقرير مصيرها .

دعم و تفعيل كل التوجهات الوحدوية إسلاميا وعربيا و إفريقيا.

 

البـــــــــاب الثـــــــــــالـــث

الانتساب، الاستقالة، والعقوبات

الفصل الأول: الانتساب

المادة (7): الانتساب لحزب التجمع الوطني للإصلاح والتنمية مفتوح لكل موريتاني بالشروط التالية :

الأهلية

الاقتناع بمبادئ الحزب وتوجهاتِه

 التعبير عن الرغبة في الانتساب للحزب

تحدد النظم الداخلية إجراءات  الانتساب.

 

الفصل الثاني: الاستقالة والعقوبات

المادة (8): الاستقالة حقُّ تحدد النظم إجراءات ممارسته والتعامل معه.

المادة (9): الانضباط وأخلاقيات العمل الجماعي يحرص الحزب على تكريسها وضمانا لذلك له أن يلجأ إلى العقوبات التالية:

الاستفسار

2.     الإنذار

3.     التعليق

4.     الفصل

يبين النظام الداخلي الأسباب الموجبة لهذه العقوبات وكذلك إجراءات تطبيقها.

المادة (10): لا  يعاقب أي عضو إلا بعد تمكينه من حقه في الدفاع .

الفصل المؤقت والنهائي من اختصاص المكتب السياسي  طبقا للشروط المنصوص عليها في النظام الداخلي.

المادة (11):  تُفقَد العضويةُ لأحد الأسباب التالية :

1.     الاستقالة

2.     الوفاة

3.     الفصل

4.     الانتساب لحزب آخر أو العمل لصالحه على حساب الحزب

5.     الانحراف عن الخط الفكري والأخلاقي للحزب والعمل ضد قراراته وتوجهاته.

البــــــــــاب الـــــــــــــرابـــــــع

حقوق وواجبات الأعضاء

 

الفصل الأول: الحقوق

 

المادة (12): يتمتع الأعضاء  بالحقوق التالية :

المساواة فى الحقوق والواجبات

إبداء الرأي والاعتراض مراعاة للضوابط الواردة فى المادة (13)

الاطلاع على الأنظمة والقرارات

مساندته والدفاع عنه فى حالة تعرضه لتعسف أو متابعة سياسية .

حق الترشح والانتخاب

 

 

الفصل الثاني: الواجبات

 

المادة (13):  يلتزم العضو بما يلي:

جماعية القرارات

 النزول لرأي الأغلبية ولو خالف رأيه

الدفاع عن خَطِّ الحزب والعمل على إنجاح خططه وبرامجه

ديمقراطية النقاش والمداولات

الأخلاق الإسلامية قولا وممارسة

أداء الواجبات المالية المحددة في أنظمة الحزب

حضور الاجتماعات والأنشطة الحزبية

أن لا يتقلد منصبا سياسيا إلا بموافقة اللجنة التنفيذية .

سرية المداولات

 

البــــــاب الخـــــــــامــــــس

الهيئات والصلاحيـات

المادة (14): هيئات الحزب هي: الهياكل القاعدية ، الهيئات الوطنية 

الفصل الأول: الهياكل القاعدية

المادة (15): الهياكل القاعدية هي:

الخلية

الفرع

القسم

الاتحادية

المادة (16): الخلية هي الجهاز القاعدي للحزب، وتتشكل في الأرياف والقرى والمدن والجاليات

المادة (17): يتشكل الفرع من مجموع الخلايا التي ينسق عملها حسب ما هو مبين فى النظام الداخلي.

المادة (18): القسم هو الهيئة الحزبية العليا على مستوى المقاطعة والجالية، ويتشكل من مجموع الفروع التي ينسق عملها.

المادة (19): الاتحادية هي البنية المركزية على مستوى الولاية، و تنسق عمل الأقسام التابعة لها.

 

 

 

 

 

الفصل الثاني: الهيئات الوطنية

المادة (20): الهيآت الوطنية هي : المؤتمر العام، مجلس الشورى ، المكتب السياسي،  اللجنة التنفيذية.

 

الفرع الأول: المؤتمر العام

المادة (21): يتشكل المؤتمر من مناديب منتخبين ومناديب استحقاقيين، ومناديب مدعوين يحدد النظام الداخلي عددهم ومعايير اختيارهم.

المادة (22): المناديب المنتخبون هم:

مناديب الأقسام حسب قاعدة التمثيل التي يحددها النظام الداخلي

مناديب منظمتي النساء والشباب حسب ما ينص عليه النظام الداخلي للحزب

المادة (23): المناديب الاستحقاقيون هم:

أعضاء مجلس الشورى

أعضاء المكتب السياسي

المكاتب التنفيذية لمنظمتي النساء والشباب

الأمناء الاتحاديون للحزب

رؤساء الأقسام

أعضاء الحكومة المنتسبون للحزب

برلمانيو وعمد الحزب

 

المادة (24): صلاحيات المؤتمر هي:

المصادقة على جدول أعماله

انتخاب مكتبه

تحديد التوجهات العامة للحزب

قرارات الحل والاندماج

المصادقة على النظام الأساسي  

المصادقة على الرؤية الفكرية  

تقويم أداء الحزب

انتخاب رئيس الحزب بالاقتراع السري المباشر

انتخاب رئيس مجلس الشورى ومائتين من أعضائه بناء على اقتراح من لجنة ترشيح مكونة من أحد عشر عضوا يختارها المؤتمرون وذلك بالتصويت العلني.

المادة (25): يجتمع المؤتمر العام في دورة عادية كل خمس سنوات، وفي دورة طارئة بدعوة من ثلثي أعضاء مجلس الشورى.  

المادة (26): يترأس الجلسة الافتتاحية للمؤتمر رئيس مجلس الشورى بمساعدة رئيس اللجنة التحضيرية  للمؤتمر ونائبه ومقررين تعينهما اللجنة التحضيرية.

 ينتخب المؤتمر في جلسته الافتتاحية بناء على اقتراح من اللجنة التحضيرية للمؤتمر مكتبا لإدارة أعماله من:

رئيس

نائبين للرئيس

مقررين

 

يدعو مكتب المؤتمر مجلس الشورى للانعقاد في نهاية المؤتمر تفاديا لأي تأخير

 

الفرع الثاني: مجلس الشورى

المادة (27): مجلس الشورى هو الهيأة التشريعية والرقابية المداولة بين مؤتمرين.

المادة (28): صلاحيات مجلس الشورى هي:

مراقبة ومتابعة تطبيق مقررات وتوصيات المؤتمر

 تقويم المشاركة السياسية للحزب في الحكومة ودوره في المعارضة

الترشيح  لرئاسة الجمهورية

انتخاب تسعة وعشرين عضوا انتخابا تكميليا في أول جلسة له بعد المؤتمر

تعيين أعضاء مكتبه  و تعويض عضويته ورئيسه عند الشغور

انتخاب مفوض للحسابات

المصادقة على الخطة والميزانية السنوية

المصادقة على النظام الداخلي

المصادقة على البرنامج العام

إجراء التعديلات الضرورية على البرنامج العام

انتخاب وتعويض نواب الرئيس والأمين العام ونوابه وباقي أعضاء المكتب السياسي ولجنته التنفيذية بناء على اقتراح من لجنة اقتراح يعينها مجلس الشورى من ضمنها وجوبا رئيس الحزب ورئيس مجلس الشورى وخمسة أعضاء آخرين.

تعويض رئيس مجلس الشورى

حجب الثقة عن رئيس الحزب ومجلس الشورى بأغلبية الثلثين في جلسة خاصة بناء على طلب موقع من ثلث أعضاء مجلس الشورى.

الدعوة للمؤتمر الطارئ بأغلبية الثلثين في جلسة خاصة بناء على طلب موقع من ثلث أعضاء مجلس الشورى.

تفسير وتأويل النصوص.

المادة (29): يجتمع مجلس الشورى كل ستة أشهر في دورة عادية، وله أن يَعقد دورة طارئة بناء على دعوة من ثلث أعضائه أو  مكتبه أو  المكتب السياسي أو رئيس الحزب.

المادة (30): يتشكل مجلس الشورى من أعضاء منتخبين واستحقاقيين.

المادة (31): الأعضاء المنتخبون هم: مائتان وثلاثون يكون من بينها مكتب مجلس الشورى.

المادة (32): الأعضاء الاستحقاقيون هم:

الرئيس ونوابه والأمين العام ونائباه

رئيسا مجلسي منظمتي النساء والشباب  

منتخبو الحزب (برلمانيون وعمد)

أعضاء الحكومة المنتسبون للحزب

الأمناء الاتحاديون

 

المادة (33): يتكون مكتب مجلس الشورى من:                                                    

رئيس مجلس الشورى

أربعة نواب لرئيس مجلس الشورى

مقررين

يحق لرئيس مجلس الشورى ونوابه والاتحاديين حضور اجتماعات المكتب السياسي دون أن يكون لهم حق التصويت، كما يحق لأعضاء المكتب السياسي حضور اجتماعات مجلس الشورى دون أن يكون لهم حق التصويت.

 

الفرع الثالث: المكتب السياسي

المادة (34): المكتب السياسي هو الهيئة السياسية للحزب وهو المكلف بـ:

تنفيذ خيارات وتوجهات الحزب و اتخاذ المواقف السياسية

تحديد الخط السياسي

المشاركة في الحكومات

المصادقة على التحالفات الانتخابية

متابعة تطبيق قرارات وتوصيات المؤتمر ومجلس الشورى

إعداد مشروعي الخطة العامة والميزانية السنويتين

التحضير للمؤتمر العام الوطني

تسمية المنتخبين من النواب والشيوخ والعمد

إعداد مشروع النظام الداخلي.

المادة (35): يتشكل المكتب السياسي من 60 عضوا

المادة (36): يجتمع المكتب السياسي كل شهرين في دورة عادية, ويمكن أن يعقد دورة طارئة بناء على دعوة من رئيس الحزب أو من ثلث أعضائه أو من اللجنة التنفيذية

لا يجوز الجمع بين عضوية مجلس الشورى والمكتب السياسي إلا ما تستثنيه المادة 32 من هذا النظام.

الفرع الرابع: اللجنة التنفيذية

المادة (37): اللجنة التنفيذية جهاز متابعة وتنفيذ منبثق عن المكتب السياسي يتولى:

متابعة المستجدات واتخاذ الإجراءات المناسبة

تنسيق عمل الأمانات الوطنية ومتابعة وتقويم أنشطتها

اقتراح الخط السياسي

اقتراح التحالفات الانتخابية

اقتراح عضوية الأمانات الوطنية

اقتراح خريطة الدوائر الانتخابية للترشحات واقتراح المرشحين

المادة (38): تتكون الجنة التنفيذية من واحد وعشرين عضوا (21) على النحو التالي:

رئيس الحزب

ثلاثة نواب للرئيس مرتبين

الأمين العام ونائباه

إثنا عشر أمينا وطنيا يسميهم المكتب السياسي من بين أعضائه بناء على اقتراح من الرئيس

رئيسا منظمتي الشباب والنساء

المادة (39 ):  يمكن للرئيس أن يعين مستشارين حسب ما تقتضيه المصلحة ومتطلبات العمل السياسي.

المادة (40): تتكون كل أمانة وطنية من أمين وطني و عدد من الأعضاء يتم تحديده في النظام الداخلي.

المادة (41): رئيس الحزب هو المسئول الأول في الحزب والممثل له أمام القضاء، وهو مسؤول أمام المؤتمر ومجلس الشورى، ويترأس اجتماعات المكتب السياسي واللجنة التنفيذية، والآمر بالصرف  والناطق الرسمي باسمه وله أن يفويض بعض صلاحياته .

المادة (42): نواب الرئيس يساعدونه في حضوره و يخلفونه في حالة غيابه حسب ترتيبهم

المادة (43): في حالة حجب الثقة عن الرئيس أوحدوث مانع نهائي له ينعقد مؤتمر طارئ بعضوية مجلس الشورى والمكتب السياسي مجتمعين في أجل لا يتجاوز ستين يوما لانتخاب رئيس جديد لإكمال المأمورية.

المادة (44): يتولى الأمين العام بإشراف الرئيس:

تنسيق الأعمال الإدارية للحزب

تطبيق قرارات وتوصيات المكتب السياسي واللجنة التنفيذية

السكرتارية العامة للحزب

نائبا الأمين العام يساعدانه في حضوره ويخلفانه في غيابه

المادة (45): يحدِّد النظام الداخلي  الترتيبات الضرورية لعمل اللجنة التنفيذية .

البــــــــاب الســــــــــــــادس

 المداولات

 

المادة (46): تعتبر القرارات صحيحة إذا صدرت عن هيئة مختصة مجتمعة بطريقة قانونية

المادة (47): تُتَّخَذ القرارات بالأغلبية المطلقة فيما لم ينص عليه بأغلبية  أخرى وعند تعادل الأصوات، يُعتبر صوت الرئيس مرجحا، وفي حالة امتناعه عن التصويت يُلجأ إلى القرعة .

المادة (48):  تنعقد الجلسات في الدعوة الأولى بالأغلبية المطلقة، وفي الدعوة الثانية بمن حضر.

 

 

البــــــــــاب الســــــــــابــع

 المالية

المادة (49): تتكون موارد الحزب من:

رسوم الانتساب

اشتراكات الأعضاء.

الهبات والتبرعات غير المشروطة.

دعم الدولة

عائدات الأنشطة الاجتماعية والثقافية للحزب

المادة (50) : تودع إيرادات الحزب في الحسابات المصرفية والبريدية وتجري المحاسبة وفقا لصيغ المحاسبة العامة.

المادة (51): تُسيَّر الأرصدةُ طبقا لترتيبات النظام المالي المتقيد بالقوانين المعمول بها في الجمهورية الإسلامية الموريتانية.

البــــــــــــاب الثــــــــــامـــــن

 أحكام عامة

المادة (52) : ينتخب كل من رئيس الحزب ورئيس مجلس الشورى والأمين العام لمأمورية قابلة للتجديد مرة واحدة.

المادة (53) : منظمتا النساء والشباب إطاران متخصصان يحدد النظام الداخلي صيغ وإجراءات عملهما.

المادة (54) : يشرح ويُكمَّل هذا النظام بنظام داخلي يُعدِّه المكتب السياسي ويصادق عليه مجلس الشورى.

المادة (55): يسري هذا النظام فور مصادقة المؤتمر عليه و يلغي الأحكام السابقة المخالفة

المادة (56): لا يعدل هذا النظام إلا من طرف المؤتمر أو  مجلس الشورى والمكتب السياسي مجتمعين بأغلبية الثلثين وبناء على طلب من ثلث مجلس الشورى.                                                         

                                                                                                        

 

نواكشوط بتاريخ:  22 دجمبر 2012